【风险影响】

    1、行政责任。劳动合同法第八十条规定，用人单位直接涉及劳动者切身利益的规章制度，如果违反法律、法规规定的无效，由劳动行政部门责令改正，给予警告。

    2、赔偿责任。劳动合同法第八十条规定，用人单位直接涉及劳动者切身利益的规章制度，如果违反法律、法规规定的，给劳动者造成损害的，应当承担赔偿责任。

    3、失去效力。最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十九条明确规定，用人单位根据劳动法第四条之规定，通过民主程序制定的规章制度，不违反国家法律、行政法规及政策规定，并已向劳动者公示的，可以作为人民法院审理劳动争议案件的依据。也就是说，如果用人单位的规章制度不合法，违反了国家法律、行政法规及政策规定，将会不予适用。

    4、不能作为处分员工的证据。用人单位制定的规章制度必须合法。只有依据合法的规章制度作出的决定才会受到法律的保护，否则法律将撤销根据不合法的规章制度作出的决定。也就是说，如果用人单位制定的规章制度不合法，就等于无效，就不能作为处分员工的依据。

    5、劳动者可以随时解除劳动合同。劳动合同法第三十八条规定，用人单位的规章制度违反法律、法规的规定，损害劳动者权益的，劳动者可以随时通知用人单位解除劳动合同。

【应对策略】

    1、符合民主程序。在制定规章制度过程中，用人单位必须严格履行劳动合同法规定的程序要件：职工代表大会或者全体职工讨论－提出方案和意见－与工会或者职工代表平等协商确定－公示公告。只有经过平等协商，公示或告知劳动者这样法定程序制定的规章制度，才具有法律约束力。否则，规章制度就会因为制定程序缺失而无效。

    2、保留相关证据。用人单位在采取上述方式制定规章制度的过程中，应注意保留职工大会，工会或者职工参与制定规章的证据。

    3、完善修改程序。规章制度是需要不断完善的，用人单位对制定的规章制度要进行及时的修改、补充，不能制定好后便不管也不问，要根据实际情况依法不断推陈出新。在修改时，要尊重法律赋予工会或者职工在规章制度实施过程中的建议修改权，协商修改相应内容。

    在制定规章制度时，如果企业没有工会，一个可行的选择是召开全体职工大会、成立职工代表大会，同职工代表平等协商确定。不过，对于那些人数较多，地域分布比较广泛的企业来说，召开职工大会，职工代表大会肯定比较繁琐，不妨考虑全员书面征求意见平等协商的做法：

    （1）向所有的员工发出书面通知，附上企业规章制度，请员工阅读并提出意见或者建议，同时签字确认。

    （2）对于新入职的员工，可在新员工入职培训时发放规章制度，要求其阅读并提出意见或者建议，同时签字确认。

    （3）对于员工所提出的意见或者建议，不论是否接受，都应当给予书面答复并形成书面记录，要求相关职工签字。

    （4）如果企业觉得有必要对规章制度进行修改，就要按照《劳动合同法》的规定对其他所有职工都再进行一遍民主程序。