《劳动合同法》第56条规定：用人单位违反集体合同，侵犯职工劳动权益的，工会可以依法要求用人单位承担责任；因履行集体合同发生争议，经协商解决不成的，工会可以依法申请仲裁、提起诉讼。

    由于上级机关的过错造成当事人违反集体合同，不属于免除违约责任的条件。但如果让没有过错的一方当事人承担由于上级机关的失误而造成的违约责任，是不公平的。根据合同的过错责任承担原则，由上级机关或业务主管部门造成集体合同不能履行或不能完全履行的，违约责任应由上级机关或业务主管部门承担。